Aanbeveling 3.1 Vraagspecificatie afstemmen op bouworganisatievorm

1. Een aanbesteder stemt de aard en de inhoud van de vraagspecificatie af op de keuze van de bouworganisatievorm.

2. Hij laat zich bij die afstemming zoveel mogelijk leiden door de mate van oplossingsvrijheid die hij zijn toekomstige wederpartij moet geven om de doelstellingen die hij met het bouwproces beoogt, te bereiken.

Aanbeveling 3.2 Keuzes ten aanzien van detailniveau vraagspecificatie

1. Voor het detailniveau van de vraagspecificatie zijn er de volgende
   keuzemogelijkheden:
   a. de eisen van de vraagspecificatie worden technisch gedetailleerd beschreven;
   b. de eisen van de vraagspecificatie worden in functionele termen beschreven.
2. Een aanbesteder mag zijn vraag technisch gedetailleerd of functioneel
   specificeren.
   Hij moet zich echter realiseren dat die vrijheid kan zijn beperkt door
   interne beleidsrichtlijnen.
3. Welk detailniveau van de vraagspecificatie doelmatig is, hangt af van dezelfde omstandigheden van het geval als die welke de doelmatigheid van de keuze van de bouworganisatievorm bepalen. Voor die keuze hanteert een aanbesteder het DSS.
   Hij kiest vervolgens zoveel mogelijk voor:
   a. een technisch gedetailleerde vraagspecificatie in die gevallen waarin hij
   door een modaliteit van de traditionele bouworganisatievorm kiest;
   b. een uitwerking van de vraagspecificatie die varieert tussen een functioneel
   programma van eisen en een definitief ontwerp, in die gevallen waarin hij     voor een modaliteit van de geïntegreerde bouworganisatievorm kiest.
4. Wanneer een aanbesteder de eisen van de vraagspecificatie
   technisch gedetailleerd beschrijft, maakt hij zoveel mogelijk gebruik van gestandaardiseerde besteksystematieken zoals de RAW-systematiek en de STABU-systematiek.

Aanbeveling 3.3 Formuleren van de eisen van de vraagspecificatie

1. Een aanbesteder moet de eisen van de vraagspecificatie zodanig formuleren
   dat deze:
   a. proportioneel zijn;
   b. objectief duidelijk zijn;
   c. de inschrijvers gelijke toegang tot de aanbestedingsprocedure bieden.
2. Een aanbesteder mag bij het formuleren van de eisen van de vraagspecificatie (adviezen van) marktpartijen betrekken. Hij mag dit ook doen wanneer die marktpartijen – of aan hen gerelateerde ondernemingen – het voornemen hebben als inschrijver deel te nemen aan de aanbestedingsprocedure op basis van die vraagspecificatie. Als de marktpartij of een gerelateerde onderneming door de betrokkenheid een wezenlijke informatievoorsprong heeft verkregen, moet de aanbesteder deze neutraliseren. Wanneer dat laatste niet mogelijk is, moet de aanbesteder de betreffende marktpartij of gerelateerde onderneming uitsluiten van deelname aan de aanbestedingsprocedure.

Aanbeveling 3.4 Splitsen van één werk

1. Een aanbesteder mag een werk in afzonderlijke percelen splitsen en de afzonderlijke percelen op basis van verschillende vraagspecificaties afzonderlijk aanbesteden.
2. Het gesplitst aanbesteden van één werk heeft voor- en nadelen afhankelijk
   van de omstandigheden van het geval. Een aanbesteder maakt die
   omstandigheden en de daaruit voortvloeiende voor- en nadelen inzichtelijk
   voordat hij beslist een werk al dan niet gesplitst aan te besteden.

Aanbeveling 3.5 Clusteren van twee of meer werken

1. Een aanbesteder mag twee of meer werken – gelijksoortig dan wel ongelijksoortig – clusteren en op basis van één vraagspecificatie aanbesteden met het oog op het bereiken van schaalvoordelen.
2. Het bepaalde in 3.5.1 is niet toegestaan wanneer de eisen van een dergelijke vraagspecificatie niet meer als proportioneel kunnen worden beschouw omdat het aantal marktpartijen dat in staat is die vraagspecificatie uit te voeren, te klein is om de mededinging nog voldoende te kunnen waarborgen.
3. Het geclusterd aanbesteden van twee of meer werken heeft voor- en nadelen afhankelijk van de omstandigheden van het geval. Een aanbesteder maakt die omstandigheden en de daaruit voortvloeiende voor- en nadelen inzichtelijk voordat hij beslist twee of meer werken al dan niet geclusterd aan te besteden.

Aanbeveling 3.6 Bekendmaken van de eisen van de vraagspecificatie

Een aanbesteder moet de eisen van de vraagspecificatie bekendmaken in overeenstemming met de aanbestedingsrechtelijke wet- en regelgeving.

Aanbeveling 3.7 Wijzigen van de eisen van de vraagspecificatie

Het is een aanbesteder niet toegestaan de eisen van de vraagspecificatie wezenlijk te wijzigen na het tijdstip waarop die eisen zijn bekendgemaakt.